治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼协调推进“四个全面”战略布局,把制度治党、依规治党作为全面从严治党重要内容统筹谋划和部署,明确提出到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系的战略目标,全方位推进党内法规制度体系建设取得历史性成就。(环球网 2019-01-08)
2018年成果丰硕,党中央以制定出台基础主干党内法规为牵引,加紧推进“立柱架梁”工作,党内法规制度体系建设步伐进一步加快,全年共印发中央党内法规74部,质量高,亮点迭出。
旗帜鲜明讲政治,把制度建设摆到更加重要的位置。要把深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一条主线,落实到党内法规制定工作的全过程和各方面,并以党内法规制度的形式保障其落实落地。
挂图作战,落实“二五规划”。到建党100周年时要形成比较完善的党内法规制度体系。“二五规划”为5年党内法规制度建设提供了任务书、时间表和路线图,使得今后党内法规制定工作有条不紊、有章可循。
以政治建设统领党内法规制度建设。党的十九大报告提出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。党内法规制度建设要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面推进党的各方面建设。如,新修订的《中国共产党纪律处分条例》“对违反政治纪律行为的处分”就增加了多条内容,旨在增强政治意识,严明政治纪律,强化政治监督。领导人员必须旗帜鲜明讲政治,选人用人必须突出政治标准和专业能力等。要把政治建设贯穿党内法规制度建设各个环节各个方面,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,推动全党牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。
坚持党领导一切。“坚持和加强党的全面领导”贯穿党的十九大报告始终,也是新时代党的建设总要求的重要内容。要健全党的领导法规,坚持党对一切工作的领导,完善党的领导体制机制,改进领导方式,提高执政本领。如,坚持党管干部原则,筑牢中央企业的“根”和“魂”。严格执行重大问题请示报告制度;实现依法治国与依规治党有机统一;将“坚持和加强党的全面领导”写进党内法规制度,以党内法规制度的形式确立下来并予以巩固,为实现中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。
坚持党管干部原则,健全完善党的组织体系。习近平总书记在2018年7月召开的全国组织工作会议上强调:“贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”党的十九大提出建设高素质专业化干部队伍、加强干部作风建设。要严肃党内政治生活,严格党的组织制度,完善党的基层组织任期;要加强党支部标准化、规范化建设,提高党支部建设质量,更好地发挥支部作用;坚持党管干部原则;规范党组讨论和决定党员处分事项。要建立激励机制和容错纠错机制,教育引导干部担当作为、干事创业,树立重实干重实绩的用人导向。
建章立制,推进全面从严治党向纵深发展。善除害者察其本,善理疾者绝其源。党的十九大报告提出,全面从严治党永远在路上,推动全面从严治党向纵深发展。加强党内法规制度建设,是全面从严治党的长远之策、根本之策,要更加注重发挥党内法规制度管根本管长远的作用。将党的纪律建设的理论实践和制度创新成果以党规党纪形式固定下来,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性,扎紧管党治党制度笼子。要增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性,克服形式主义、官僚主义,减轻基层负担,激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。(魏华)